افتقار الكفاءة المهنيه والفساد وراء حرمان اليمن من المساعدات الامريكيهد. محمد النعمان

[اسد الجنوب]

د. محمد النعماني
nommany2004@yahoo.com
اكتفى صندوق حساب تحدي الألفية الأميركي بنقل اليمن من (الدول المحرومة) من الدعم، الى مستوى (الدول المرشحة) للتأهل للحصول على معونات الصندوق ولكن "غير المؤهلة بالفعل 2007".

وبحسب التقييم الذي اعلن اليوم في واشنطن فقد اعتبر صندوق حساب تحدي الألفية أن اليمن لن يكون بإمكانها "تلقي المساعدات الاقتصادية والمالية الأميركية للسنة المالية 2007".

وقالت مؤسسة حساب تحدي الألفية في تقريرها أن اليمن رُشحت بالفعل لتلقي مساعدات اقتصادية ومالية أميركية للسنة المالية 2007، إلا أن أداء الحكومة اليمنية الضعيف بكوادرها غير المؤهلة علميا والتي تفتقر إلى الكفاءة المهنية قد أدى إلى تغيير دراماتيكلي في المؤشرات 16 لمؤسسة حساب تحدي الألفية، مما حدا بصندوق حساب تحدي الألفية إلى توقيف اليمن من استلام المساعدات الاقتصادية والمالية للسنة المالية 2007، حسب بيان المؤسسة المرفق مع تقرير نتيجة اليمن 2007.

وكانت مصادر حكومية فضلت عدم توقع توجهات لقرار الصندوق بعد مفاوضات وزير التخطيط وادارة الصندوق الأسبوع قبل الماضي، قبل اجتماع هيئة مجلس ادارة الصندوق في الـ8 من نوفمبر القادم.

وفي مؤتمر صحفي في صنعاء اليوم قال وزير التخطيط والتعاون الدولي عبدالكريم الأرحبي إن اليمن ستعيد "تجديد طلبها الانضمام لعضوية صندوق الألفية". مؤكدا أن "مباحثاته في واشنطن مؤخرا أظهرت تفهما أمريكيا لحيثيات طلب اليمن للانضمام للصندوق". وحسب مصادر "نيوزيمن" الحكومية فقد أكدت الهيئة لليمن أنه يمكنها إعادة المناقشة في أي وقت تكون فيه الحكومة واثقة من اعداد ملفها". مؤكدة أن "المباحثات الأخيرة هي الأولى التي تقدم فيها الحكومة رؤية يمكن اعتبارها طلبا جادا للحصول على الدعم"، لكن الهيئة "بانتظار بدء تنفيذ للحكومة لتعهداتها" للموافقة على ملف اليمن.

وخلص تقرير تحدي الألفية إلى النتيجة النهائية لليمن وذلك بوضعها ضمن نطاق الدول (المرشحة غير المؤهلة)، الأمر الذي سيحرم اليمن بشكل رسمي من تلقي المساعدات الاقتصادية والمالية للسنة المالية 2007، وذلك استنادا إلى المادة 606 الفقرة (سي) من قانون تحدي الألفية الصادر العام 2003 من القانون العام 22 U.S.C. 7701,7701 قسم (سي) من القانون.

وكان صندوق حساب تحدي الألفية قد قدم إلى الكونجرس الأميركي تقريره الخاص بالدول المرشحة والمؤهلة قانونيا لتلقي مساعدات مالية واقتصادية أميركية بناء على الفصل 608 الفقرة (أ) من قانون تحدي الألفية الصادر العام 2003 من القانون العام 22 U.S.C. 7701,7701 قسم (أ) من القانون، وذلك من أجل إقراره والمصادقة الرسمية عليه للسنة المالية 2007.

واستند صندوق حساب تحدي الألفية في تقريره إلى الكونجرس الأميركي للسنة المالية 2007 بالنسبة للدول المؤهلة لتلقي مساعدات اقتصادية ومالية أميركية للعام 2007 ، إلى برامج ومعايير قانون صندوق حساب تحدي الألفية. وبحسب تقرير حساب تحدي الألفية فإن الدول المرشحة هي تلك الدول التي اعتمدت حكوماتها سياسات أدت إلى نمو اقتصادي ملحوظ، بالإضافة إلى انخفاض معدلات الفقر في بلدانها.

وكون اليمن ارتقى هذه السنة من مستوى (الدول المحرومة في العامين الماضيين) إلى مستوى (الدول المرشحة غير المؤهلة بالفعل 2007) في صندوق حساب تحدي الألفية للسنة المالية 2007، فإن دولة اليمن تعتبر محرومة أيضا هذه المرة من تلقي المساعدات الاقتصادية والمالية الأميركية للسنة المالية 2007، وذلك استنادا إلى المستوى والمعايير والنتائج الضعيفة والمتدنية التي أحرزتها اليمن ضمن برنامج تحدي الألفية 2007.

تاليا النتائج التي أحرزتها اليمن في معايير حساب تحدي الألفية الثلاثة (معيار الحكم بعدالة - معيار الاستثمار في الشعب - ومعيار تشجيع الحرية الاقتصادية)، ضمن 16 مؤشر:

أولا: معيار الحكم بعدالة:
مؤشر الحقوق السياسية – المصدر: بيت الحرية
2007: حصلت اليمن على المستوى المتوسط 30 مسجلة نقطة (الفشل) 18(21%)

مؤشر الحريات المدنية – المصدر: بيت الحرية
2007: حصلت اليمن على المستوى المتوسط 17 مسجلة نقطة (السقوط والفشل) 13(41%)

مؤشر السيطرة على الفساد – المصدر: معهد البنك الدولي
2007: حصلت اليمن على المستوى المتوسط 0.00 مسجلة النقطة 0.19 (71%) (بنجاح)

مؤشر فعالية الحكومة – المصدر: معهد البنك الدولي
2007: حصلت اليمن على المستوى المتوسط 0.00 مسجلة نقطة (السقوط والفشل) (سالب) -0.05(41%)

مؤشر حكم القانون – المصدر: معهد البنك الدولي
2007: حصلت اليمن على المستوى المتوسط 0.00 مسجلة نقطة (السقوط والفشل) (سالب) -0.26(32%)

مؤشر الصوت والمساءلة والمحاسبة – المصدر: معهد البنك الدولي
2007: حصلت اليمن على المستوى المتوسط 0.00 مسجلة نقطة (السقوط والفشل) (سالب) -0.35(41%)

ثانيا: معيار الاستثمار في الشعب:
مؤشر معدلات التطعيم: الخناق والحصبة – المصدر: منظمة الصحة العالمية
2007: حصلت اليمن على المستوى المتوسط 81 مسجلة نقطة (السقوط والفشل) 81(50%)

مؤشر الإنفاق الحكومي على الصحة كنسبة من الناتج القومي الإجمالي – المصدر: منظمة الصحة العالمية
2007: حصلت اليمن على المستوى المتوسط 2.22 مسجلة نقطة (السقوط والفشل) 1.98(42%)

مؤشر الإنفاق على التعليم الابتدائي الحكومي كنسبة مئوية من الناتج القومي الإجمالي – المصدر: اليونسكو/ المصادر الوطنية
2007: حصلت اليمن على المستوى المتوسط 2.07% مسجلة النقطة3.97(88%) (بنجاح)

مؤشر معدل إكمال التعليم الابتدائي للبنات – المصدر: اليونسكو/ البنك الدولي
2007: حصلت اليمن على المستوى المتوسط 66.7مسجلة نقطة (السقوط والفشل) 45.6(28%)

ثالثا: معيار تشجيع الحرية الاقتصادية:
مؤشر النوعية التنظيمية – المصدر: معهد البنك الدولي
2007: حصلت اليمن على المستوى المتوسط 0.00مسجلة نقطة (السقوط والفشل) (سالب) – 0.07(46%)

مؤشر التكلفة لبدء مشروع تجاري – المصدر: انترناشيونال فينانس كورب (المؤسسة المالية الدولية)
2007: حصلت اليمن على المستوى المتوسط 85.7 مسجلة نقطة (السقوط والفشل) 228.0(11%)

مؤشر الأيام اللازمة لبدء مشروع تجاري – المصدر: انترناشيونال فينانس كورب (المؤسسة المالية الدولية)
2007: حصلت اليمن على المستوى المتوسط 43 مسجلة نقطة (السقوط والفشل) 63(28%)

مؤشر السياسة التجارية – المصدر: هيرتيج فونديشن (مؤسسة هيرتيج)
2007: حصلت اليمن على المستوى المتوسط 59.1 مسجلة نقطة (السقوط والفشل) 56.6(42%)

مؤشر التضخم – المصدر: صندوق النقد الدولي
2007: حصلت اليمن على المستوى (15) (الأكبر على الإطلاق أو المرتفع جدا)، مسجلة النقطة 11.80(27%) (بنجاح)

مؤشر السياسة المالية أو مؤشر عجز الميزانية – المصدر:
2007: حصلت اليمن على المستوى المتوسط (سالب) 2.54% مسجلة نقطة (السقوط والفشل) (سالب) – 3.17%(42%)

مقارنة لنتائج اليمن لدى صندوق حساب تحدي الألفية في الأعوام الثلاثة (2005 – 2006 – 2007)

معيار الحكم بعدالة:
مؤشر الحقوق السياسية – المصدر: بيت الحرية
2005: وضعت اليمن في المستوى 5(44-55%)
2006: وضعت اليمن في المستوى 5(40-54%)
2007: حصلت اليمن على المستوى المتوسط 30 مسجلة نقطة ((السقوط والفشل)) 18(21%)

مؤشر الحريات المدنية – المصدر: بيت الحرية
2005: وضعت اليمن في المستوى 5(23-49%)
2006: وضعت اليمن في المستوى 5(22-47%)
2007: حصلت اليمن على المستوى المتوسط 17 مسجلة نقطة ((السقوط والفشل)) 13(41%)

مؤشر السيطرة على الفساد – المصدر: معهد البنك الدولي
2005: وضعت اليمن في المستوى 0.13(59%)
2006: وضعت اليمن في المستوى 0(50%)
2007: حصلت اليمن على المستوى المتوسط 0.00 مسجلة النقطة 0.19 (71%) ((بنجاح))

مؤشر فعالية الحكومة – المصدر: معهد البنك الدولي
2005: وضعت اليمن في المستوى -0.1(33%)
2006: وضعت اليمن في المستوى -0.03(46%)
2007: حصلت اليمن على المستوى المتوسط 0.00 مسجلة نقطة ((السقوط والفشل)) (سالب) -0.05(41%)

مؤشر حكم القانون – المصدر: معهد البنك الدولي
2005: وضعت اليمن في المستوى -0.45(18%)
2006: وضعت اليمن في المستوى -0.26(30%)
2007: حصلت اليمن على المستوى المتوسط 0.00 مسجلة نقطة ((السقوط والفشل)) (سالب) -0.26(32%)

مؤشر الصوت والمساءلة والمحاسبة – المصدر: معهد البنك الدولي
2005: وضعت اليمن في المستوى -0.19(42%)
2006: وضعت اليمن في المستوى -0.3(44%)
2007: حصلت اليمن على المستوى المتوسط 0.00 مسجلة نقطة ((السقوط والفشل)) (سالب) -0.35(41%)

معيار الاستثمار في الشعب:
مؤشر معدلات التطعيم: الخناق والحصبة – المصدر: منظمة الصحة العالمية
2005: وضعت اليمن في المستوى 66(28%)
2006: وضعت اليمن في المستوى 77(41%)
2007: حصلت اليمن على المستوى المتوسط 81 مسجلة نقطة ((السقوط والفشل)) 81(50%)

مؤشر الإنفاق الحكومي على الصحة كنسبة من الناتج القومي الإجمالي – المصدر: منظمة الصحة العالمية
2005: وضعت اليمن في المستوى 1.44(41%)
2006: وضعت اليمن في المستوى 1.59(41%)
2007: حصلت اليمن على المستوى المتوسط 2.22 مسجلة نقطة ((السقوط والفشل)) 1.98(42%)

مؤشر الإنفاق على التعليم الابتدائي الحكومي كنسبة مئوية من الناتج القومي الإجمالي – المصدر: اليونسكو/ المصادر الوطنية
2005: وضعت اليمن في المستوى 3.59(84%)
2006: وضعت اليمن في المستوى 6.84(99%)
2007: حصلت اليمن على المستوى المتوسط 2.07% مسجلة النقطة3.97(88%) ((بنجاح))

مؤشر معدل إكمال التعليم الابتدائي للبنات – المصدر: اليونسكو/ البنك الدولي
2005: وضعت اليمن في المستوى 44.8(31%)
2006: وضعت اليمن في المستوى 48.3(35%)
2007: حصلت اليمن على المستوى المتوسط 66.7مسجلة نقطة ((السقوط والفشل)) 45.6(28%)

معيار تشجيع الحرية الاقتصادية:
مؤشر النوعية التنظيمية – المصدر: معهد البنك الدولي
2005: وضعت اليمن في المستوى 0.08(55%)
2006: وضعت اليمن في المستوى -0.44(33%)
2007: حصلت اليمن على المستوى المتوسط 0.00مسجلة نقطة (السقوط والفشل) (سالب) – 0.07(46%)

مؤشر التكلفة لبدء مشروع تجاري – المصدر: انترناشيونال فينانس كورب (المؤسسة المالية الدولية)
2005: وضعت اليمن في المستوى 29(81%)
2006: تغيرت التسمية من (مؤشر تصنيف الدولة من حيث مستوى مصداقيتها التسليفي) إلى (مؤشر التكلفة لبدء مشروع تجاري) وضعت اليمن في المستوى 240.2(13%)
2007: حصلت اليمن على المستوى المتوسط 85.7 مسجلة نقطة (السقوط والفشل) 228.0(11%)

مؤشر الأيام اللازمة لبدء مشروع تجاري – المصدر: انترناشيونال فينانس كورب (المؤسسة المالية الدولية)
2005: وضعت اليمن في المستوى 63(31%)
2006: وضعت اليمن في المستوى 63(29%)
2007: حصلت اليمن على المستوى المتوسط 43 مسجلة نقطة (السقوط والفشل) 63(28%)

مؤشر السياسة التجارية – المصدر: هيرتيج فونديشن (مؤسسة هيرتيج)
2005: وضعت اليمن في المستوى 3(72-94%)
2006: وضعت اليمن في المستوى 4.5(28-42%)
2007: حصلت اليمن على المستوى المتوسط 59.1 مسجلة نقطة (السقوط والفشل) 56.6(42%)

مؤشر التضخم – المصدر: صندوق النقد الدولي
2005: وضعت اليمن في المستوى 10.8(24%)
2006: وضعت اليمن في المستوى 12.5(26%)
2007: حصلت اليمن على المستوى (15) (الأكبر على الإطلاق أو المرتفع جدا)، مسجلة النقطة 11.80(27%) ((بنجاح))

مؤشر السياسة المالية أو مؤشر عجز الميزانية – المصدر:
2005: وضعت اليمن في المستوى -0.4(87%)
2006: وضعت اليمن في المستوى -3.59(43%)
2007: حصلت اليمن على المستوى المتوسط (سالب) 2.54% مسجلة نقطة ((السقوط والفشل)) (سالب) – 3.17%(42%)

الحكومة اليمنية اكدت أن الولايات المتحدة الأميركية وعدت المشاركة بوفد "رفيع المستوى" في مؤتمر لندن للمانحين المقرر عقده في العاصمة البريطانية لندن خلال الفترة 15-16 نوفمبر 2006م.

وفضلت المصادر الحكومية التي اتصل بها "نيوزيمن" "عدم توقع أي شيء من اجتماع مجلس إدارة هيئة تحدي الألفية الأميركية السنوي والذي سيصادف الـ8 من نوفمبر القادم" أي قبل أسبوع من بدء مؤتمر المانحين. وكانت الحكومة اليمنية تأمل الحصول على وعد أميركي بأن الاجتماع سيعلن إبقاء اليمن في "عتبة" التأهيل للحصول على تمويلات الهيئة التي علقت عضوية اليمن خارجها في نوفمبر الماضي.

وترأس مجلس إدارة الهيئة وزيرة الخارجية، كوندوليزا رايس؛ وبين أعضائه كل من وزير المالية والممثلة التجارية الأميركية ومدير الوكالة الأميركية للتنمية الدولية ومدير الهيئة التنفيذي وخبيرين من القطاع الخاص.
وعقد الوفد الحكومي الذي رأسه وزير التخطيط عبدالكريم الارحبي خلال خمسة أيام قضاها في واشنطن هذا الأسبوع 22 اجتماعا، مع هيئات وشخصيات أميركية، لمناقشة ملف الإصلاحات التي تسعى اليمن للحصول على دعم دولي لها.

وقالت المصادر لـ"نيوزيمن" أن الأميركيين "أعلنوا تقديرهم لتحرك ملف الإصلاحات خلال العام الأخير، انتهاء بالانتخابات"، لكنهم تمنوا "سرعة إصدار قانوني مكافحة الفساد والمناقصات، والبدء بتنفيذهما".

وقالت مصادر أميركية للوفد اليمني أن "العام الأخير وماشهده من تحسن في أداء الحكومة اليمنية تجاه الإصلاحات، وبخاصة في القضاء، وانتهاء مضايقات الصحفيين، والانتخابات، ومشاريع القوانين الإصلاحية" عزز موقف اليمن التي رد رئيسها علي عبدالله صالح على رئيس هيئة الألفية حين أبلغه تعليق عضوية اليمن في اجتماعهما في واشنطن في نوفمبر الماضي بأن اليمن "ستنفذ الإصلاحات بدعم أميركي أو بدونه".

وحظيت الانتخابات وإصلاح القضاء وأداء وزارتي العدل والداخلية بتقدير أميركي "ملفت" حسب ذات المصادر. وتلقى الوفد نصائح بإجراء نقاشات علنية لـ"أجندة الإصلاحات وتحديد الاحتياجات لرفع مستوى الاهتمام الشعبي بالقضايا محل النقاش".

وفي تصريح من وزير التخطيط والتعاون الدولي لـ«26سبتمبر» فإن "ألمانيا والدنمارك وفنلندا وبلجيكا واسبانيا وأمريكا وكندا والنرويج أكدت استعدادها للمشاركة في مؤتمر لندن والدخول في برامج الدعم للتنمية".

وقال الارحبي إن انطباعات المسئولين الأوروبيين والأمريكيين كانت ممتازة عن النجاحات التي حققتها اليمن في المجال الديمقراطي والإصلاحات الاقتصادية التي يقودها الرئيس علي عبدالله صالح وخصوصاً نجاح الانتخابات الرئاسية والمحلية وإقرار وتنفيذ أجندة الإصلاحات الوطنية ومكافحة الفساد وتعزيز الشفافية والحكم الجيد.

السبت يوم امس 28 أكتوبر الجاري وحتى 31 منه تبداء اجتماع اللجنة الفنية اليمنية-الخليجية في صنعاء بحضور ممثلين عن الدول الست الاعضاء في مجلس التعاون الخليجي والصناديق الاقليمية.

وقال الدكتور يحيى المتوكل نائب وزير التخطيط والتعاون الدولي ل«26سبتمبر»: ان الاجتماعات التي ستسبق اجتماع وزراء خارجية دول مجلس التعاون الخليجي بصنعاء بمشاركة وزيري الخارجية والمغتربين والتخطيط والتعاون الدولي ستناقش اللمسات الاخيرة على التحضيرات الجارية لمؤتمر المانحين والوثائق والجوانب التنظيمية وسير المراجعة للبرنامج الاستثماري للخطة الخمسية والذي سيعرض في مؤتمر لندن، مشيراً الى ان اللجنة الفنية سترفع تقريرها النهائي الى اجتماع وزراء الخارجية.